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会计信息失真:原因剖析及治理对策

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作者:顾静。 TAGS:治理,对策,剖析,原因,信息,失真,
   会计信息在现代社会的企业经营、投资、政府决策等诸领域发挥着不可替代的监督和预测作用,但会计信息失真使得这种作用难以发挥甚至起到了反作用。随着我国社会主义市场经济的发展,企业所有制结构的变化和投资主体的多元化、筹资活动多样化,社会 一、会计信息失真的 (一)制度缺失。一是企业制度不健全,我国大部分企业
尚未建立科学的现代企业管理制度,一些单位负责人独断专行,为会计造假提供了客观条件。二是会计准则不够完善。我国财务管理制度不够完善,会计基础工作较差。虽然近年来  (二)监督乏力。在我国执行的是会计监督、内部审计监督和外部监督三位一体的监督体系,但实际运作中仍存在很多问题。一是会计监督弱化,单位会计受制于领导,只能为领导服务,很多会计人员为了不受到排挤、报复而被迫选择“驱从领导”,致使会计监督形同虚设。二是企业内部审计监督体系不完善,制度不健全,内部牵制弱化,权责利界线不清,内部监督不能独立发挥其作用,无法从根本上遏  (三)处罚不严。我国《刑法》、《会计法》对会计失真行为都作了处罚的规定,然而,实际执行起来普遍存在着执法不严、惩治力度不够,不能起到应有的惩戒作用。一是会计造假行为败露后,司法介入欠缺,有时甚至片面强调发展经济,而放松了对违法违纪行为的处罚,减弱了法律的威慑力。二是重经济处罚,轻行政、刑事处罚会计监督,或以经济处罚代替行政和刑事处罚。经济处罚由造假单位来承担责任,最终由投  (四)素质偏低。目前我国会计人员中业务素质普遍偏低、法制观念较弱,缺少作为职业人员应有的职业道德和独立能力。有的会计人员长期不学习,业务不精通,对国家的经济政策、法令、制度更是知之甚少。随着人们物质生活水平的不断提高,在追求物质利益时,个人主义、利己主义、享乐主义等不良思想逐步抬头  (五)利益驱动。一是借款动机。向金融机构贷款时需要评估企业的偿债能力,考虑到收益并确定贷款是否安全,而事实上真正需要贷款的恰恰为那些偿债能力较弱、没有还款能力保证的企业。因而,金融机构借款大多为锦上添花,而不情愿雪中送炭。为了能获得金融机构的信贷支持,有些企业不得不粉饰会计报告,表现虚假的繁荣。二是纳税动机。所得税费用是以应税所得(会计利润+调整项目)为计税依据来计算的,为了减少所得税费用,许多企业采取了隐瞒收入,虚列费用、该调整的项目不调  (六)履职不到位。股东大会、董事会、监事会并没有起到应有
[论文网 ashaj3ah.com]的制衡作用。股东大会是公司的权利机构,公司合并、分立、年度决算等重大问题都应由股东大会来决定。然而,我国大多数公司股东大会往往受到大股东的过度操纵,小股东甚至法人股股东往往不参加股东大会,形成大股东“一言堂”的现象,从而股东大会难以发挥监控作用,流于形式。而一些企业的董事长往往是政府机关派下去的党政干部,不懂得生产经营,并不真正履行职责,有的甚至是不拿企业薪水的虚职。还有许多企业的董事长与总经理由同一人  二、会计信息失真的  (一)以健全会计制度为前提,做到有章可循。加强《会计法》的宣传教育,以立法手段彻底割除积重难返的会计信息失真的“毒瘤”。一个单位会计信息失真,不仅要追究直接主管的责任,而且也要追究违规会计的责任。现行《会计法》、《注册会计师法》等法规中尽管已有条款涉及制造会计信息失真的民事责任,但还应当尽快完善《会计法》及相关法规中各责任主体民事责任的规定。同时,  (二)以改进公司治理为抓手,优化会计环境。一是要建立现代企业制度,建立政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业制度,加强股东等财务信息需求者参与监控的动机和能力,这包括健全董事会、建立审计委员会、建立股东对经营管理者的强力约束、建立董事会与经理层之间基于合约的委托代理关系等措施。二是要完善业绩评价机制,应考虑增加一些涉及企业持  (三)以完善监督体系为构架,加强会计约束。健全企事业单位内部会计监督制度,建立内部控制制度的关键是贯彻不相容职务相互分离的原则,参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约,重要经济事项决策和执行要建立相互监督、相互制约的工作程序。强化内部审计监督,建立相对独立的内部审计机构,明确对会计资料定期进行内部审计的程序,提高会计信息的真实性和有效性,及时防止经营决策失误和经济舞弊,通过建立完整的内部监督机制和内部控制制度,形成一系列内部控制的方法和措施,使内部监督制度真正落到实处。充分发挥外部监督作用,企业外  (四)以加大惩处力度为重点,规范
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